12月23日 中共中央政治局作出《关于军事战略问题的决议》 : 12月23日由中共中央政治局在瓦窑堡会议上通过《关于军事战略问题的决议》。《决议》提出党的军事战略方针是:在以坚决的民族革命战争反对日本帝国主义进攻中国的总任务之下,把国内战争同民族战争结合起来;1936年军事部署的总方针,是准备直接对日作战的力量;猛烈扩大红军。依据上述方针,《决议》规定:第一方面军的任务,是打通抗日路线,巩固和扩大现有苏区,以前者为中心任务;第二、第四方面军的任务,是对一切国民党军队给以削弱和箝制,中央应当加以指导;同时应在民族战争的旗帜之下开展游击战争,尤其着重东北、华北、西北及沿海省分。《决议》进一步规定了作战指挥上的基本原则。提出第一方面军完成任务的三个步骤是:第一步在陕西完成一切准备工作,着手布置内蒙、绥远的工作,并完成东渡黄河的准备;第二步在山西建立根据地和扩大红军。开展晋、冀、察、绥和晋豫边的游击战争;第三步在绥远,依照日本帝国主义对绥远的行动而定。