11月1日 中共中央书记处作出关于建立与巩固华中根据地的指示 : 11月1日,中共中央书记处作出关于建立与巩固华中根据地的指示。指出:(一)根据地建立政权的问题非常重要,一开始便实行三三制政权。(二)根据地各种政策应以统一战线原则为标准,发动基本工农群众的积极性为轴心。(三)关于财政经济应注意一开始便作长期打算,节省人力物力,注意培养积蓄认真的爱护根据地,反对临时性的抓一把的办法,要有比较固定的经常的政策,严格建立各级预决算制度。(四)地方武装对根据地之巩固特别重要,应注意其建立和培养,要使各县都成立独立团营的地方武装,要建立军区与建立正规的经常的经过基干自卫队地方游击队去补充正规军的制度。(五)党的组织应当发展数量,但不可为了数量而降低质量。军队党组织对于新区域的地方党负有极大的帮助责任。(六)军队之纪律在新区域应特别严格,以收复民心。(七)大规模的开办各种训练班与抗大联大分校,尽量吸收青年学生和知识分子,很好地爱护他们,培养他们来参加根据地各方面的工作。(八)友军联络工作在今天华中环境占着非常重要的地位,要充分发扬历次苏北友军工作的成功的经验。