同月 杨尚昆发表《论华北抗日根据地的建立与巩固》一文 : 12月,杨尚昆在《共产党人》第14期、第15期发表了《论华北抗日根据地的建立与巩固》一文。文章着重强调建立根据地与巩固根据地的重要性、作用及方法等问题。指出:根据地的作用有5个方面:(一)是坚持长期战争,驱逐敌人消灭敌人的依托;(二)是生息与壮大革命武装的源泉;(三)是发扬与培植民力,进行各种战时建设,保证战争最后胜利的基地;(四)是与敌伪进行军事、政治、经济、文化各种斗争的堡垒;(五)是维系敌后民心,提高全国人民的自尊心与自信心的灯塔。关于如何巩固根据地,文章指出:一是要不断的同日寇汉奸作长期残酷的斗争,这种斗争包括有军事、政治、经济、文化诸方面。二是积极开展敌占区工作,缩小敌战区,扩大根据地。三是必须巩固与扩大抗日民族统一战线,发展进步势力,争取中间势力,打击顽固势力,孤立投降派。文章在分析抗战前后的经济状况与各阶级关系的基础上,着重论述了抗日民主政权及其各种基本政策。文章最后论述了抗日民主政权的战争动员与武装政策:(一)要建立与巩固抗日根据地,必须要有坚强的武装部队。(二)发展武装,准备反攻力量,最重要的就是建立正规化的抗日武装部队。(三)要更广泛地发展游击队。(四)为了保证武装民众,保证抗日武装部队的不断补充,就必须建立军区、军分区制度。(五)建设正规军和游击队的基本要求,中心的一环是加强与保证共产党的领导。(六)对会门、道门等迷信组织,以及联在的武装,要耐心地做好转化工作,使之变为抗日部队。(七)对一些土匪部队,应加以改造和感化,如不能改造感化时,则应消灭和肃清之。(八)对于伪军的方针,是从各方面去争取、瓦解,使之反正抗日。