同日 八路军山东军区发出《关于对敌斗争方针的指示》 : 3月15日, 山东军区向所属各军区发出《关于对敌斗争方针的指示》。《指示》指出:自上年冬天以来,华北日军开始收缩防守,放弃次要据点,加强各重要据点的防御。在山东津浦线路东, 日军放弃或被逼去据点364个,碉堡355个,青(岛)沂(水)线、沂(水)临(沂)线日军撤走一部。敌人收缩兵力的原因是兵力不足,欲集中兵力对付盟军的进攻,准备决战。日军集中之后,可能加强对根据地的“扫荡”,以减轻八路军对其正面部队之侧背的威胁,配合其实现阻止盟军推进之企图。
因此,敌后的斗争仍是紧张的,频繁的。在这种形势之下,山东八路军的方针是:①不过分刺激日军,让其安于集中,而以少数主力配合民兵开展积极政治攻势,袭占敌人据点,以恢复和扩大根据地;②严密监视敌人行动,防其“奔袭”和“扫荡”;③在敌“扫荡”时,八路军仍应以广泛开展分散的、群众性的游击战为宜,并采取“敌进我进”的方针,大胆开展挺进敌占区的活动。《指示》还要求各部队要具有全局观点,积极配合友邻区反“扫荡”。