10月12日 山东军区发出《今冬明春军事斗争方针的指示》和《关于巩固和扩大根据地的指示》 : 10月12日八路军山东军区发出《今冬明春军事斗争方针的指示》,《指示》指出:一、乘目前部分日军南调之际,尽量消灭伸入根据地内的日伪军据点,一般不打主要交通要道及较大城市;二、对叛军应首先消灭其最大股、最反动的部分,扫除反攻障碍。
同日,山东军区向所属各军区发出《关于巩固和扩大根据地的指示》,《指示》指出:截止于1944年秋,山东根据地已超过了1940年根据地的面积。今年9月以来,攻克或逼走敌伪据点4个以上,敌兵力大大收缩,伪军由20万减至5万人,八路军摆脱了劣势地位。但是,敌人的力量仍是强大的。敌收缩若干据点后,兵力集中了。目前山东国民党反共军也急谋统一指挥,企图乘敌收缩之际恢复力量。因此,各军区部队必须提高警惕,随时准备粉碎日伪军和反共军的进攻,为逐步把各根据地连成一片而斗争。《指示》还对各军区的斗争任务作了具体部署。