同日 中共中央军委发出《关于华北准备反攻工作的指示》 : 10月14日,毛泽东等领导人发出了《关于华北准备反攻工作的指示》。《指示》指出:华北交通便利,有冀鲁大平原,又有东北作依靠,日本本土作屏障,是日本在大陆决战最理想的战场。将来盟军在粤登陆, 日军可能采取运动防御,节节抵抗,把华北作为主要的决战战场。但是,日军最感头痛的是华北地区的共产党、八路军和民兵游击队。
因此,在决战开始以前,日军对华北可能还有一个时期最严重的“扫荡”和摧残,我们应有准备。我们在可能的条件下,应乘虚尽量消灭伸入根据地内之日伪军之小据点,扩大根据地,但一般的暂时不打交通要道及大城市(敌人“扫荡”时破袭交通要道与袭击较大城市除外),充实现有少团,健全游击队,加强民兵组织,利用冬季加紧练兵;新发展区域及减租减息未深入地区,继续深入减租减息斗争;已深入的地区应注重生产,改善人民生活,巩固军民团结及社会团结;在太行、北岳区,努力增加子弹和炮弹生产,以为将来形势严重不能生产时用。对伪军上下层工作均须加强。这些工作做好了,就是争取胜利的条件。