福建闽侯人。曾参加北伐战争,任东路军总指挥部政治部主任。1927年与杨虎具体执行四一二反革命政变,大肆屠杀共产党人和革命群众,使上海变成吞噬革命者的“虎狼世界”。旋任国民党上海警备总司令部军法处长。南京国民党政府成立后,任内务次长,并被选为国民党中央执行委员。抗日战争爆发后投敌,任伪维新政府内政部长,与日本帝国主义签订出卖华中主权的一系列条约和协定。汪伪政权成立后,任汪伪政权内政专门委员会主任、行政院内政部长、中央政治委员会委员、清乡委员会委员。1944年调任伪考试院长。抗战胜利后在南京畏罪自杀。