清政府最早创设的国家银行。1904年(光绪三十年)由户部奏请成立,总行设北京。章程规定:资本银四百万两,分为四万股,户部认购其半,余准官民人等购买。因民间认股不多,清政府先拨银二十万两,于次年营业。陆续在上海、天津、汉口、库伦、恰克图、张家口、烟台、青岛、营口、奉天等地设分行。经营收存出放款项买卖金银、汇兑划拨公私款项、折收期票、代人收存财物等业务。发行银两票和银元票。1908年改称大清银行,代国家发行纸币,经理公债及各种证券,经理国库事务及公家一切款项收支。资本增为一千万两,划为十万股,官商各半。扩大营业,增设分支机构。辛亥革命爆发后停业清理,1912年改组为中国银行。