中国共产党的土地改革运动

        中共于1946年5月4日发出了著名的《五四指示》之后,即在解放区开展了土地改革运动。初期的土改,虽然取得了一定的成就,但仍不能满足农民对土地的要求。1947年4月,刘少奇在从陕北渡过黄河东进途中,对土改运动作了一些调查,发现:“虽然有些地方农民已分得若干土地,有些地主被斗争,有些地方也正在进行工作,但群众运动是非常零碎的,没有系统的,因此也是不能彻底的。”他指出:“没有一个有系统的普遍的彻底的群众运动,是不能普遍彻底解决土地问题的。目前你们的任务,就是要有计划的去组织这样一个群众运动,并正确的把这个运动领导到底。”^[1]
        7月初,刘少奇、朱德率领的中共中央工作委员会到达河北省平山县后,即着手组织全国土地会议。7月17日至9月13日,全国土地会议在紧张的战争环境下,于平山县西柏坡村举行。各解放区领导人和代表107人出席了会议。与此同时,毛泽东于7月21日至23日,在陕北小河村召开了一次中共中央的扩大会议。毛泽东在讲话中谈到土改问题时说:“坚持土地改革不至于吓跑民族资本家,但不坚持土地改革势必会丧失农民,从而丧失革命战争,也丧失民族资本家。土地改革要和统一战线相结合。十年内战时期我们犯过‘左’的错误,一是在土地革命中地主不分田、富农分坏田,现在我们是一律平分;二是在城市中没有建立统一战线,不团结民族资本家,现在我们是采取打倒官僚资本而保护民族工商业的政策。”^[2]7月25日,毛泽东在上述刘少奇的信上写了批语:“少奇同志在这封信里所指出的问题,不仅是在一个解放区存在着,而是在一切解放区在不同的程度上存在着;他所指出的原则,则是在一切解放区都适用。”他要求各解放区“彻底解决土地问题,改造一切脱离群众的组织,支持人民战争一直到胜利”^[3]。
        9月13日,中国共产党全国土地会议通过了《中国土地法大纲》,并由中共中央于10月10日公布。这个大纲规定了彻底平分土地的原则:“乡村中一切地主的土地及公地,由乡村农会接收,连同乡村中其他一切土地,按乡村全部人口,不分男女老幼,统一平均分配,在土地数量上抽多补少,质量上抽肥补瘦,使全乡村人民均获得同等的土地,并归各人所有。”^[4]同日,中国人民解放军总部颁布解放军口号,首次提出了“打倒蒋介石,建立新中国!”,同时提出　“农民分土地,耕者有其田”、“国民党士兵分田废债”等土地改革的口号,进行解放战争的政治动员^[5]。
        《中国土地法大纲》公布之后,土地改革运动即在各解放区轰轰烈烈地开展起来,农民的革命创造热情,得到了充分的发挥。据估计,到1949年6月,解放区有229万平方公里土地,总人口2.7亿,农业人口2.15亿、耕地面积5907万公顷,业已完成土地改革的地区,达农业人口1.2463亿,耕地面积3919万公顷,没收分配土地2469万公顷。全国三分之一的农民摆脱了封建剥削^[6]。翻身农民有力地支援了解放战争。
        但是,《中国土地法大纲》采取了彻底平分土地的办法,侵犯了中农的利益,对生产造成了不小的危害,在后来才得以逐步纠正。而且,1947年底的土改高潮中,“左”的错误比较严重,侵犯中农利益,破坏工商业,对地主、富农“扫地出门”,甚至乱打乱杀,造成农村中的恐怖气氛,社会动荡,人心惶惶,生产也受到严重影响。据晋绥地区报告:“一般群众恐慌,生产情绪低落,灾情加重,并发生严重外跑现象。不仅地富逃亡,甚至中贫农逃亡不少,特别是一部分老区,如平鲁逃亡最严重。边沿区如怀仁三分区,全家逃亡和个别逃亡的有128户,其中中农就有86户。左云三区逃亡234户,其中中农就有92户,贫农有17户。”^[7]如葭县,“有几个村庄连贫中农的东西都一律没收。干部家属幸免于斗者很少,有的烈士家属也被扫地出门。有用盐水把人淹死在瓮里的,还有用油从头上烧死人的。葭县乱搞不及五天,竟一塌糊涂,影响所及,人心不安,闹得农村极度紧张”^[8]。一些解放区的经济遭到严重破坏。“左”的错误也影响到部队,造成官兵之间关系紧张。挺进中原的部队,一度急于在新解放区进行土改,犯了“左”的错误,未能及早建立起真正的群众基础,刘邓在大别山一时也未能站稳脚跟。由于没有巩固的后方,中原各部解放军和占优势的国民党政府军展开了艰苦的拉锯战斗,没有能够大量歼灭敌军。
        国民党方面,对解放区在土改过程中一度出现的混乱,以为有机可乘,感到兴奋。傅作义于12月15日在北平演讲时夸大其词地说:“过去有地位、有声势之人士,为安定民生,曾努力于和平,因此全国意志不易集中。时至今日,共党恐怖残暴之狰狞面目,已完全暴露,各方鉴于共匪残暴,必能协助政府,此乃不可估计之力量。……此种力量不仅可以戡乱,且能促成民生主义之实现。政府力量充实之后,共祸自可消灭于无形。”因而他对“戡乱”的前途表示乐观。^[9]
        但中共在战争的严酷环境下,迅速地着手纠正“左”的错误倾向。中共中央于12月25日在陕北米脂县杨家沟召开会议,毛泽东在《目前形势和我们的任务》的报告中,即开始注意土改中的错误倾向,会议对土改政策进行了研究和讨论,会后,毛泽东根据讨论的结果,于1948年1月18日起草了《关于目前党的政策中的几个重要问题》,纠正土改工作中的“左”倾错误,使土改工作迅速走上了健康的轨道。自1948年初到1948年底,各地展开了改正错定的阶级成分,补偿被侵犯的中农和工商业者,以及安置被“扫地出门”的地主、富农的善后工作,安定了解放区的秩序,发展了生产,实现了毛泽东所指出的任务:“全党必须明白,土地制度的彻底改革,是现阶段中国革命的一项基本任务。如果我们能够普遍地彻底地解决土地问题,我们就获得了足以战胜一切敌人的最基本的条件。”^[10]