玄烨《宽限垦荒起科谕》

自古国家长治久安之模，莫不以足民为首务，必使田野开辟，盖藏有余而又取之不尽其力，然后民气和乐，聿成丰亨豫大之休^①。见行垦荒定例，六年起科^②。朕思小民拮据开荒，物力艰难，恐催科期迫^③，反致失业。朕心深为轸念^④。嗣后各省开垦荒地，俱再加宽限，通计十年，方行起科。其所司官员，原有议叙定例^⑤，如新任官自图录叙^⑥，掩袭前功^⑦，纷更扰民者^⑧，各督抚严行稽察^⑨，题参治罪^⑩。

【鉴赏】 本文是康熙皇帝于康熙十二年 (1673) 阴历十月十七日给户部(主管土地户口财政) 的谕旨，决定放宽垦荒征税的期限，奖励开荒，发展生产。全文分三层。

第一层，从“史”的角度讲明“富民”是国家长治久安的“首务”。因此，一定要使“田野开辟”，百姓有余粮余财贮存;征收有度，不致把百姓的钱粮征光。这样，百姓才能和悦欢乐，造成富足、顺畅、舒适、安定的繁荣局面。这是从理论上说明“宽限垦荒起科” 的必要性。第二层，指出现行垦荒条例规定六年后征税的缺点。康熙认为： 百姓垦荒很苦，物力艰难，深恐征税期短，反致百姓失去生计产业，不利于发展生产。这是从事实上说明“宽限垦荒起科”的客观依据。第三层，提出今后“宽限垦荒起科”的新条例： “通计十年，方行起科。”在执行过程中，管理垦荒的官员按其劳绩晋升; 新任官吏，不得窃取、冒认前任功绩，否则，必严行考核，题参治罪! 规定明确，奖罚分明。

据史载，明末清初战乱纷繁，全国土地荒芜，经济受到很大破坏。康熙当政后，实行奖励垦荒、与民休息的政策，取得显著成效。这篇就是康熙发展生产，富民强国的谕旨。作为一代封建帝王，如此爱恤民众，实为难得! 全文语词恳切，言简情深，充分表现了康熙皇帝爱民之深情，强国之决心!