12月18日 毛泽东发出《对目前形势的估计及我军发展与扩大解放区的指示》 : 12月18日,毛泽东就目前形势的估计及我军发展与扩大解放区问题,指示程子华,指出:敌对蒋介石仍是一打一拉,目前又到拉的时候,但将来仍可能打;蒋介石对我党不愿作原则上让步,我党应坚持联合政府;沦陷区扩大,如我党能执行正确政策,便可使现有军队获得巩固,并可能新发展地方扩大军队;豫湘粤浙4省明年可能大发展,陕甘宁边区已抽出6000军队及干部赴豫湘;河南根据地有了发展;希望晋察冀军区努力向雁北、绥东、察哈尔、热河及冀东敌占区发展,扩大解放区。同时努力从事城市工作。